美国《减税与就业法案》的最终受益者是谁？

​针对美国《减税与就业法案》核心内容、经济影响、政策目标、是否存在隐忧等问题，上海财经大学公共政策与治理研究院院长、教授胡怡建进行了如下表述:

税改法案聚焦三大税种

NBD：《减税与就业法案》中，关于个人所得税包含哪些核心改革内容？

胡怡建：该税改法案涉及众多税制改革，长达千余页。个人所得税、企业所得税、跨境所得税等三大税种为核心内容。

个人所得税方面，美国个人所得税是最大税种，2016年占总税收比高达40.20%。个人所得税改革核心内容：一是降低税率，仍保持七级累进税率，但最高边际税率由39.6%降为37%。二是提高标准扣除，个人申报由6500美元提高为12000美元等。三是调整减免优惠，17岁以下儿童每人补贴由1000美元提高至2000美元，补贴门槛由夫妻共同收入11万美元提高至40万美元等。四是提高个人替代性最低税负制（AMT）门槛，由应税所得55400美元（个人）、86200美元（夫妻共同）提高至70300美元（个人）、109400美元（夫妻共同），提高AMT门槛利于简化税制。

NBD：针对企业所得税，《减税与就业法案》有何改革？

胡怡建：企业所得税虽然改革力度最大，但在美国由于只有C型公司（股份有限公司）缴纳企业所得税，其占比并不高，2016年仅为8.62%。

企业所得税改革核心内容：

一是C型公司税率由35%降为21%，独资企业、合伙企业和S型公司（无限责任公司）等穿透小企业合格经营所得征收个人所得税，允许抵扣20%收入，适用最高边际税率37%。

二是2017~2022年5年内发生资产投资成本由折旧摊销改为100%费用化（不包括房地产）等。

三是取消由采用20%税率作为平行税制一部分，与按公司所得税税率计算的公司所得税比较，选择高者征税的公司替代最低税收（AMT）。

四是每年净经营亏损结转限额由前转2年后转20年改为年度应纳税所得额90%，可向后无限期结转。